Carole Vann/Juan Gasparini/Tribune des droits humains - Marginalisation des ONG, interdiction de filmer les sessions, auto-évaluations complaisantes, copinages entre Etats… A ces tous débuts, l’examen périodique universel (EPU) - ce nouvel instrument phare de l’ONU qui évalue le respect des droits de l’homme dans le monde entier – faisait craindre le pire.

Mais au fil des comparutions des pays ces deux derniers mois, des garde-fous ont permis de remédier à ces dérives. Une tendance qui se vérifiera ou non lors de cette 8e session du Conseil des droits de l’homme. Les 32 premiers pays examinés doivent en effet se positionner sur les recommandations faites par leurs pairs. De cette étape capitale, découleront une série de mesures destinées faire respecter les droits de l’homme chez eux.

Cela dit, il est déjà apparu que beaucoup d’Etats, tout continents confondus, tenaient à jouer le jeu et forger un nouvel instrument aussi efficace que possible. Rappelons que l’EPU est le seul processus onusien qui oblige chaque pays sans exception à passer sous la loupe de ses pairs en public.

Les quelques tentatives d’en faire un exercice alibi ont donc été neutralisées rapidement. Pour rappel, l’examen périodique se base sur trois rapports : celui établi par l’Etat analysé, un autre fourni par l’ONU (rapporteurs spéciaux et traités) et une compilation de réactions d’ONG. Ces documents sont disponibles avant la comparution. Un pays se contentant d’un rapport auto-complaisant s’expose donc à des critiques et des recommandations plus poussées des autres Etats.

De même, un gouvernement cherchant à marginaliser de manière trop ostentatoire sa société civile se met en porte à faux avec l’esprit de transparence de l’EPU. Morale de l’histoire : plus un Etat joue le jeu et reconnaît ses faiblesses en matière des droits de l’homme chez lui, moins il s’expose aux critiques publiques.

Toutefois, des inconnues restent. En effet, les Etats qui ont comparus pour l’instant ne sont de loin pas les pires en matière de violation des droits humains. Il en est de même pour les 16 autres qui seront examinés d’ici fin décembre. Il serait donc précipité de tirer un bilan trop définitif de l’EPU sur la base de ces premiers pays.

Que se passera-t-il quand ce sera le tour des pays qui présentent de graves problèmes de droits de l’homme chez eux ? En décembre, il y aura la Colombie, le Turkménistan, le Monténégro, l’Ouzbékistan, Israël. En mars, Cuba, la Chine, la Russie, l’Arabie saoudite. Des examens qui permettront de voir jusqu’où peut aller ce nouvel instrument, en attendant le passage des dictatures les plus fermées, comme la Corée du Nord ou la Birmanie.

« Cet instrument basé sur un esprit de coopération ne peut fonctionner efficacement qu’avec les pays qui jouent le jeu. Pour les autres, d’autres instruments existent », juge un diplomate occidental.